此前，江蘇、海南多省住建廳發文，要求嚴格落實“五個必須”，合格后方可復工，其中一項為項目部必須做到項目經理24小時在崗。

        2月13日，青海省住建廳發布《關于著力做好2023年度房屋建筑和市政基礎設施項目春季開復工安全生產工作的通知》，其中提出：

        全國兩會等重點時段項目經理堅持24小時在崗，堅守崗位，及時掌握建筑施工安全生產動態。

        加強對施工單位、監理單位項目負責人及關鍵崗位人員的在崗履職監管，關鍵崗位人員不到崗不得開工復工。加強項目實名制管理，勞動作業人員非特殊原因，未納入實名制管理的不得開復工。不具備安全生產條件的堅決不得開工復工。

        嚴格做到“五個必須”，建設單位必須組織召開參建各方主體關鍵責任人參加的安全生產例會，施工單位必須復工前施工安全檢查部署到位，項目部必須安全檢查到位，項目人員必須安全教育到位，監理單位必須安全監理履職到位。

        要圍繞復工安全生產條件嚴格落實“五個到位”要求，即：施工現場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養到位等復工安全生產條件。

        文件原文：

青建工〔2023〕29號

        西寧市城鄉建設局、住房保障和房產管理局、經濟開發區管委會規劃建設局，海東市、各州住房和城鄉建設局，各施工、監理企業：

        為貫徹落實國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，扎實推進房屋市政工程安全生產治理行動，推動助企暖企春風行動順利開展，全年安全生產起好步、開好局奠定堅實基礎，現就做好春季開復工期間安全生產工作通知如下。

        一、增強做好安全生產工作的使命感

        春季復工復產階段往往會出現氣候上的倒春寒、施工上的搶工期、心理上的節假期等疊加效應，是各類安全生產事故易發高發時期，各地住建部門要高度重視當前安全生產工作，切實增強防范化解重大安全風險的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持人民至上、生命至上，始終保持清醒頭腦，樹立底線思維。要加強組織領導，深入分析本地區安全生產工作特點，有針對性地制定防范措施，落實落細各項安全管理制度和事故防范措施，把開復工期間安全生產防線筑牢、底線守牢，確保房屋市政基礎設施項目開復工安全生產形勢穩定，為全國“兩會”的召開創造平安祥和的環境。

        二、壓實開復工安全生產工作責任

        嚴格落實安全生產責任制，壓緊壓實部門監管責任和企業主體責任，特別是建設單位的首要責任，明確各參建單位項目負責人是本單位工程項目開復工質量安全生產工作的第一責任人，確保人員到崗、設備安全、防護嚴密。各地住建部門要加強監督管理，明確階段任務重點，抓實抓細重點環節，加強對施工單位、監理單位項目負責人及關鍵崗位人員的在崗履職監管，關鍵崗位人員不到崗不得開工復工。加強項目實名制管理，勞動作業人員非特殊原因，未納入實名制管理的不得開復工。要明確企業負責人、項目經理、安全管理人員、班組長、一線生產工人的安全職責，做到專人專職。嚴格執行各級安全管理人員跟班上崗制度，要求管理人員深入一線、靠前指揮，確保各項安全生產規章制度落地落實落細。嚴格做到“五個必須”，建設單位必須組織召開參建各方主體關鍵責任人參加的安全生產例會，施工單位必須復工前施工安全檢查部署到位，項目部必須安全檢查到位，項目人員必須安全教育到位，監理單位必須安全監理履職到位。監理單位對復工項目安全生產條件全面進行復核，合格后提請屬地工程質量安全監督機構審核，檢查審核同意后方能復工。各地要高度重視房屋市政工程開復工工作，合格一個批準一個，不具備安全生產條件的堅決不得開工復工。

        三、嚴格把關復工安全生產條件

        各地住建部門要督促工程參建各方嚴格落實安全生產主體責任，加強復工安全生產知識的宣傳教育，嚴防基坑工程、腳手架、起重機械等安全事故發生，切實做好復工前安全生產條件檢查。要圍繞復工安全生產條件嚴格落實“五個到位”要求，即：施工現場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養到位等復工安全生產條件。建設單位要全面履行安全生產首要責任，做好人員隊伍、場地物資、設備設施、安全費用等各項保障，深入開展安全生產隱患排查治理。一是嚴格落實安全教育培訓。在開復工前要開展全員安全培訓，學習國家有關安全生產的法律法規，學習各類安全操作規范、規程和安全管理制度。特別是要對新進工地的工人、調動崗位的工人和分包單位工人，進行安全教育培訓，明確施工時的安全注意事項，使其能盡快熟悉施工現場的作業環境，熟練掌握工作設備的操作方法。要教育職工嚴格遵守安全生產各項規章制度和安全生產操作規程，嚴格遵守勞動紀律，要對施工中常見的違反操作規程的不安全行為，認真分析其產生的原因，提出安全防范措施，減少因人為誤操作而引起的安全生產事故。未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員不得上崗作業，未嚴格落實安全教育培訓的項目不得開工復工。二是嚴格執行危大工程安全管理。按照危大工程安全管理相關規定，切實加強深基坑、高支模、起重機械、高大設備設施等危大工程安全管理，對危大工程重點部位和關鍵環節進行重點排查整治，嚴格執行專項安全方案編制、審批、論證、交底、執行、驗收各項管理制度。加強危大工程信息化管理，未按要求在“起重設備和危大工程管理系統”錄入危大工程相關信息的項目不得開工復工。三是嚴格執行關鍵崗位履職及特種作業人員持證上崗。規范施工單位項目經理、監理單位總監理工程師等關鍵崗位人員到崗履職行為，嚴格履行關鍵崗位人員現場安全管理職責，落實關鍵崗位人員信息化考勤工作，安裝并使用考勤設備、及時上傳考勤數據。加強對特種作業人員持證上崗的管理，企業應聘用有資格證或持有效證件的特種作業人員，定期對特種作業人員進行專業技能和安全生產方面的培訓，建立完整的檔案，關鍵崗位人員未到崗及特種作業人員未持有效證件上崗的項目不得開工復工。四是細化完善安全防護措施。全面加固補強安全防護設施設備，提高防護覆蓋面、精準度和可靠性，重點加強高處作業安全防護措施，按標準足額配備勞保用品并督促規范佩戴使用，及時糾正和查處“三違”行為，切實加強高處作業、施工用電、高處作業吊籃使用、施工機具等安全管理，嚴防安全事故發生，特別要重視和加強高處墜落、觸電、物體打擊等典型易發事故防范，未落實安全防護措施的項目不得開工復工。五是提高對作業人員身體健康關懷度。全面落實建筑施工職業健康工作責任，積極推動建筑施工職業病危害科學防治。加強建筑工地食堂食品安全管理，執行食品安全相關管理制度，消除食品安全隱患。建立作業人員健康檔案，掌握項目作業人員身體狀況，身體不適不能上崗的人員不得強行上崗，同時關注作業人員思想、精神狀態，確保健康上崗，安全作業。

        四、加強建筑工地安全監管

        各地住建部門要結合春季開復工條件檢查和平時檢查巡查工作，加強對深基坑、高大模板支撐、起重機械設備安拆等危大工程實施過程的動態監管，加大對重點領域、重點環節、重點工程的安全管控力度，督促檢查項目負責人全過程帶班制度落實情況。要強化建筑施工消防安全管理，督促企業嚴格落實消防安全主體責任，開展防火檢查巡查。要組織開展安全隱患排查，嚴查施工現場“三違”行為，嚴厲打擊“三搶”（搶時間、搶工期、搶進度）等違法違規行為。對未開展復工安全隱患排查、復工安全生產條件不具備，且未經工程質量安全監督機構同意而擅自開工復工的企業和項目，依法從嚴、從重處罰，并予以信用懲戒。

        五、提升安全生產工作能力

        加大春季開復工安全生產條件宣貫力度，以住建領域助企暖企春風行動為契機，以春季開復工安全生產工作為抓手，積極組織開展面向全省各級工程質量安全監督機構專業人員、全省建筑施工單位和監理單位安全負責人及項目關鍵崗位人員的房屋市政工程春季開復工安全生產工作培訓，提高質量安全監督機構監管人員專業能力，筑牢生產安全事故的“防火墻”；幫助企業增強安全生產責任意識，提升安全生產管理能力，解決工作遇到的瓶頸，確保企業安全生產形勢穩定健康發展。各級住建部門和工程質量安全監督機構要堅持安全監管與指導服務并重原則，指導加快項目落地實施。要積極作為、靠前服務，主動對接項目，不得隨意加設開復工門檻、搭車審批、限制開復工，嚴防簡單化、一刀切等簡單粗暴做法，

        六、嚴格重點時段值班值守

         各地住建部門和企業要加強應急值班值守，住建主管部門要堅持值班和領導帶班制度，全國兩會等重點時段項目經理堅持24小時在崗，堅守崗位，及時掌握建筑施工安全生產動態。做好應急處置準備，確保發生安全生產事故等突發事件能夠高效、有序開展搶險救援。要暢通信息報送渠道，保持通訊聯絡，對安全生產事故要堅決果斷處置并按照規定時限及時準確逐級報告。請各市（州）住建部門迅速將此件傳達至各縣（區、市、園區）住建部門和轄區各企業、項目部，加強對所屬監督機構和下級住建部門的督促指導，動態掌握轄區內項目開復工情況，及時研究分析和督促協調解決有關問題，確定一人作為開復工相關工作聯絡員，每周五12時前向我廳報送《房屋市政工程開復工情況統計表》，報送時間截止至5月底。

        聯系人：省質量安全監督總站 張洋

        聯系方式：0971-6138007

        附件：《房屋市政工程開復工情況統計表》

青海省住房和城鄉建設廳

2023年2月10日